Рассмотрение материалов проверки — это встреча с руководителем налоговой, где решается, привлекут ли вас к ответственности. Если вы или ваш представитель не можете прийти, есть смысл просить об отложении. Такое право прямо заложено в процедуре: налоговая обязана проверить явку и решить — рассматривать дело без вас или перенести.
Что происходит на рассмотрении материалов проверки
По ст. 101 НК РФ перед рассмотрением по существу руководитель налогового органа объявляет, кто рассматривает дело и материалы какой проверки подлежат рассмотрению. Затем он устанавливает факт явки приглашённых лиц. Если кто-то не пришёл, выясняется, извещён ли участник надлежащим образом, и принимается решение: рассмотреть материалы без него или отложить рассмотрение.
На этой же встрече проверяются полномочия представителя, если он участвует, и разъясняются права и обязанности участникам. Могут огласить акт проверки, другие материалы налогового контроля и ваши письменные возражения. Отсутствие возражений не лишает вас права давать объяснения прямо на рассмотрении.
Для вас это последняя возможность повлиять на решение до того, как оно будет вынесено. Поэтому перенос — не формальность, а способ подготовиться.
Когда просить об отложении
Закон не даёт закрытого перечня причин. Ориентируйтесь на то, что мешает вам полноценно участвовать. Болезнь или срочная командировка, из-за которой вы не можете приехать. Неготовность представителя, которого вы только что наняли. Неполучение вами извещения о времени и месте рассмотрения. Нехватка документов, которые вы запросили у контрагента или ждёте из банка.
Отдельно стоит ситуация, когда вы хотите участвовать, но не успели подготовить возражения. По ст. 101 НК РФ вы вправе давать объяснения на стадии рассмотрения, и перенос даёт время собрать аргументы и документы.
Если в деле участвует представитель, проверьте, что у него есть подтверждение полномочий. Налоговая обязана проверить полномочия представителя, и без документов его могут не допустить. Тогда встреча пройдёт без вас.
Как составить и подать ходатайство
Пишите письменно, на имя руководителя налогового органа, который проводил проверку. В шапке укажите свои данные, ИНН, реквизиты решения или акта проверки. Дальше — просьба отложить рассмотрение материалов проверки, назначенное на конкретную дату.
Опишите причину коротко и по делу. Приложите подтверждение: листок нетрудоспособности, приказ о командировке, документы о запросе у контрагента. Если причина в неполучении извещения, укажите это и приложите конверт или выписку из личного кабинета.
Подайте ходатайство заранее, до назначенной даты. Способы: лично через канцелярию с отметкой о приёме, по почте с описью вложения или в электронном виде. Сохраните подтверждение отправки. Если не успеваете, позвоните инспектору, который ведёт проверку, и предупредите, что ходатайство направлено.
Просите не только перенести дату, но и указать новую. Так меньше шансов, что встречу проведут без вас.
Что будет, если вы не придёте
По ст. 101 НК РФ неявка лица, извещённого надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения материалов. Исключение — случаи, когда участие этого лица признано обязательным для рассмотрения. То есть если вы просто не пришли и не заявили ходатайство, дело рассмотрят без вас.
Отсюда главный риск: решение вынесут по материалам проверки, а ваши доводы останутся неозвученными. Потом спорить придётся уже с готовым решением.
Если вы не извещены, налоговая обязана это выяснить и либо отложить рассмотрение, либо рассмотреть материалы без вас. Второй вариант для вас невыгоден, поэтому лучше самим заявить о неполучении извещения.
Ошибки, которые мешают переносу
Первая — устная просьба без документа. Слова по телефону легко не учесть, а письменное ходатайство остаётся в деле.
Вторая — причина без подтверждения. «Не могу приехать» без документов слабее, чем «болею, прилагаю листок нетрудоспособности».
Третья — ходатайство, поданное в день рассмотрения или после него. Тогда решение уже могут вынести.
Четвёртая — отсутствие полномочий у представителя. Если вы делегировали участие, но не оформили документы, представителя не допустят.
Пятая — молчание при неявке. Если вы не пришли и не сообщили причину, налоговая с большой вероятностью рассмотрит материалы без вас.
Как подготовиться к новой дате
Пока ждёте переноса, соберите письменные возражения на акт проверки. Приложите документы, которые подтверждают вашу позицию. Проверьте, что представитель имеет надлежаще оформленные полномочия.
На само рассмотрение приходите с копиями ходатайства и подтверждающих документов. По ст. 101 НК РФ материалы могут рассматриваться с использованием видео-конференц-связи в порядке, утверждаемом федеральным органом по контролю и надзору в области налогов и сборов. Если вам так удобнее, уточните у инспектора, применим ли этот формат к вашей встрече.
Частые вопросы
Обязана ли налоговая отложить рассмотрение, если я подал ходатайство?
Нет, решение принимает руководитель налогового органа. По ст. 101 НК РФ он выясняет, извещены ли участники, и выбирает: рассмотреть материалы без вас или отложить рассмотрение. Подтверждённая уважительная причина повышает шансы на перенос.
Что будет, если я не приду без ходатайства?
Если вы извещены надлежащим образом, неявка не препятствует рассмотрению материалов. Исключение — случаи, когда ваше участие признано обязательным. Скорее всего, решение вынесут по имеющимся материалам.
Может ли вместо меня прийти представитель?
Да, если его полномочия подтверждены документами. На рассмотрении налоговый орган обязан проверить полномочия представителя. Без подтверждения его могут не допустить, и встреча пройдёт без вас.
Можно ли участвовать в рассмотрении дистанционно?
По ст. 101 НК РФ рассмотрение возможно с использованием видео-конференц-связи в порядке, утверждаемом федеральным органом по контролю и надзору в области налогов и сборов. Уточните у инспектора, доступен ли такой формат в вашем случае.
Услуга по теме: Ответы на требования и пояснения ФНС.