Приостановление выездной налоговой проверки — это пауза в работе инспекции, а не окончание проверки. На это время налоговая не вправе истребовать у вас документы и работать в вашем помещении. При этом сама проверка продолжается, и после возобновления инспекция вернётся к тем же вопросам.
Что именно приостанавливается
По ст. 89 НК РФ на период приостановления останавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика. Все подлинники, которые инспекция уже забрала в ходе проверки, вам возвращаются. Исключение — документы, полученные при выемке: их не отдают.
Также приостанавливаются действия инспекции на вашей территории и в вашем помещении, связанные с этой проверкой. То есть визиты и осмотры на время паузы прекращаются.
Решение о приостановлении и о возобновлении оформляет руководитель или заместитель руководителя налогового органа, который проводит проверку. Это отдельный документ, и вы вправе его запросить или получить в рамках ознакомления с материалами проверки.
По каким основаниям проверку приостанавливают
Основания перечислены в ст. 89 НК РФ. Среди них — получение информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации, проведение экспертиз и перевод на русский язык документов, которые вы представили на иностранном языке.
Есть ограничение по одному из оснований: приостановление допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы. Если инспекция ссылается на одно и то же основание повторно, проверьте формулировку в решении.
Сколько может длиться пауза
Общий срок приостановления выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев. Это верхняя граница, а не норма для каждой проверки.
Отдельное правило действует для ситуации, когда инспекция ждёт информацию от иностранных государственных органов. Если за шесть месяцев получить её не удалось, срок приостановления может быть увеличен на три месяца. Итого в этом случае пауза может составить до девяти месяцев.
Считайте сроки сами. Если решение о приостановлении висит дольше, а новых оснований нет, у вас есть аргумент для возражений и жалобы.
Что делать владельцу бизнеса
Первое — получите и сохраните решение о приостановлении. В нём должны быть основание, дата начала паузы и подпись уполномоченного лица. Без этого документа сложно доказать, что инспекция нарушила запрет на истребование документов.
Второе — зафиксируйте, какие подлинники у вас находятся, а какие были переданы инспекции. По ст. 89 НК РФ на время паузы вам возвращаются все истребованные подлинники, кроме полученных при выемке. Если документы не вернули, направьте письменное обращение с перечнем.
Третье — не игнорируйте требования, пришедшие в период паузы. Формально инспекция не вправе их направлять, но на практике такие документы иногда появляются. Ответьте коротко: укажите, что проверка приостановлена, приложите копию решения и попросите перенести исполнение требования на период после возобновления.
Четвёртое — ведите хронологию. Записывайте даты решений, требований, визитов и отправленных ответов. При жалобе в вышестоящий налоговый орган такая таблица помогает изложить факты без лишних слов.
Пятое — подготовьте документы заранее. Пауза — удобное время, чтобы собрать регистры, договоры и пояснения по спорным операциям. После возобновления проверка пойдёт дальше, и времени на сбор может не остаться.
Типичные ошибки
Самая частая ошибка — считать приостановление завершением проверки и расслабиться. Проверка не закончена, сроки по ней идут, а вопросы остаются те же.
Вторая ошибка — молча выполнять требования, полученные в период паузы. Так вы добровольно передаёте документы, которые инспекция не вправе была истребовать, и лишаете себя аргумента о нарушении процедуры.
Третья ошибка — не проверять сроки. Если пауза длится дольше шести месяцев, а по иностранному запросу — дольше девяти, это повод заявить о нарушении. Но заявлять нужно письменно и со ссылкой на ст. 89 НК РФ, а не в устной беседе.
Четвёртая ошибка — путать приостановление с продлением срока проверки. Это разные процедуры с разными документами. Смотрите, что именно написано в решении, которое вам вручили.
Последствия для бизнеса
Приостановление само по себе не создаёт новых налоговых обязанностей. Но оно растягивает проверку во времени: вы дольше остаётесь в состоянии неопределённости, а часть документов изъята из оборота.
Если инспекция нарушает запреты, вы вправе обжаловать её действия в вышестоящем налоговом органе. Документы, полученные с нарушением процедуры, — ваш аргумент в споре о том, можно ли на них опираться.
Отдельно учтите: приостановление не отменяет обязанности платить налоги и сдавать отчётность в обычные сроки. Текущая работа компании идёт своим ходом, и просрочки по ней никак не связаны с паузой в проверке.
Частые вопросы
Могут ли у меня истребовать документы, пока проверка приостановлена?
Нет. По ст. 89 НК РФ на период приостановления действия налогового органа по истребованию документов останавливаются. Если требование всё же пришло, сообщите об этом письменно и приложите копию решения о приостановлении.
На сколько максимум могут приостановить выездную проверку?
Общий срок приостановления не может превышать шесть месяцев. Если инспекция ждёт информацию от иностранных государственных органов и за шесть месяцев её не получила, срок может быть увеличен на три месяца.
Вернут ли мне оригиналы документов на время паузы?
Да, все подлинники, истребованные при проведении проверки, вам возвращаются. Исключение — документы, полученные в ходе выемки: их оставляют у инспекции.
Что делать, если пауза затянулась дольше положенного?
Зафиксируйте даты решений и направьте письменное обращение в налоговый орган, а при необходимости — жалобу в вышестоящий. Ссылайтесь на сроки, установленные ст. 89 НК РФ, и приложите копии документов.
Услуга по теме: Ответы на требования и пояснения ФНС.